职业教育改革发展鼓励企业行业参与

职业教育大会释放重要信号

习总书记对职业教育重要指示：一个论断五项任务要求

说到习近平总书记的指示，我们这次特别受鼓舞。习总书记这次的指示是我们所见的最长的一个，有417个字，我们理解习总书记的这个指示是一个论 断五项部署。这一个论断就是，对于职业教育，必须高度重视、加快发展。这个论断我们的体会是站在我们为实现“两个一百年”的奋斗目标和实现中华民族伟大复 兴的中国梦提供坚实人才保障这个角度作出来的。

在高度重视、加快发展的这个论断之下，习总书记提出了五个方面的任务和要求：一是明确了职业教育的战略地位。习总书记用三个“重要”描述职业教 育的战略地位。第一个“重要”是，职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分；第二个“重要”是,职业教育是广大青年打开通往成功成才大门的重 要途径；第三个“重要”是,职业教育肩负着培养多样化人才，传承技术技能、促进就业创业的重要职责。这是我们体会的习总书记明确的职业教育的战略地位。

职业教育工作会议三特点：领导重视、改革力度、部门协作前所未有

第一特点是，领导重视前所未有。因为在会议召开的时候，习近平同志做了一个非常重要的指示，会前李克强总理接见了在主会场参加会议的所有会议代 表，差不多有700人，并且发表了一个非常重要的讲话。这次会议的第一次全体会是电视电话会，这个会议一直开到了有条件的县，所以估计要有几万人同时在线 了。第一次全体会议刘延东副总理和马凯副总理做了重要讲话，第一天下午分组讨论，第二天上午是第二次全体会，有10个单位做了发言，最后是袁部长代表职业 教育工作部际联席会议作了一个总结。所以说应该说这次会议领导重视前所未有。

第二个特点是，改革力度前所未有。这次在会前国务院印发了《关于加快发展现代职业教育的决定》，配套这个决定，教育部、发改委、财政部、人力资 源和社会保障部以及农业部和扶贫办联合印发了一个《现代职业教育体系建设规划》，把决定的各项政策进一步落实在下一步的发展规划里面。

第三个特点是，部门协作前所未有。我们粗粗统计了一下，参加第一次全体会的国务院部门有59个，另外有9个行业组织，加起来60多个，可以说几 乎国务院各有关部门都参加了。这也体现了职业教育的特点，职业教育是要和社会方方面面都发生联系的，职业教育的发展离不开社会方方面面的支持、帮助和参 与。

全国职业教育工作会议解决的是顶层设计问题

在职业教育改革发展的新的重要关头，国务院再次做出关于加快发展现代职业教育的决定，再次召开全国职业教育工作会议，我们参与这次会议筹备的同 事大家有一个共同的感受，就是这次会议在中国职业教育改革发展的历史上，甚至在中国教育发展历史上都具有里程碑的意义，具有划时代的意义。

具体地说内容很多，我们主要的体会有五个方面。如果这个决定下一步经过若干年的实施，职业教育在五个方面将发生比较大的变化。第一，这次会议要 求职业教育承担更为繁重的时代使命。这次会议明确提出要把建设现代职业教育体系作为主攻方向，这也是十八大提出的“加快发展现代职业教育”，十八届三中全 会提出的“加快现代职业教育体系建设”的进一步贯彻和落实。相信经过几年的努力，按照现在《决定》的规定，到2020年要形成现代职业教育体系。

　解读职业教育会议核心内容及突破

职业教育会议的核心内容是要推动职业教育和经济社会同步发展
 
    如果通俗一点说，用老百姓的话来描述这次会议的精神，就是要推动职业教育与经济社会同步发展。就是这么一句话。那你就会问了，什么叫同步发展呢？我的体会所谓要推动职业教育和经济社会同步发展，第一层意思，就是要推动实现职业教育与经济社会同步规划。
 
    第二层意思就是，职业教育要和产业升级同步实施。第三层意思就是，职业教育和技术进步同步升级，如果技术进步了，我们的产品升级了，职业教育也要同步。
 
    那么大家就会问了，为什么要实现职业教育和经济社会同步发展呢？这是因为职业教育是教育，很多传统的观念当然认为职业教育是教育，没有问题，这到现在也是正确的，但职业教育不仅是教育，更是经济，还是民生，所以说要实现同步发展。
 
    对于从事职业教育的同事来说，我们要建立这么一个观念和理念，只有与经济社会发展同步，职业教育才有生命力。但对于从事经济社会各个方面的同事们来说也要 确立一个观念，就是我们的经济发展、我们的社会进步要想走得稳，要想走得远，必须要有同步发展的职业教育相伴相随。
 
    所以这一次我们体会，用通俗的话来描述就是，这次会议的核心内容就是要推动职业教育和经济社会同步发展。
 
《决定》明确提出了企业是职业教育的重要办学主体
 
    那么这里面就有一个办学者，办学就是组织教育教学活动，但是在我们国家的语言习惯里面，现在对办学还有另外一种理解，就是把办学理解为举办学校，就是理解 为举办者的责任，有的同志也把它理解为办学。我体会这次这个《决定》提出要发挥企业的重要办学主体作用，这个办学有两层含义：第一层含义就是举办学校；第 二层含义就是组织教育教学活动。
 
    那么社会上会出现两种理解上的偏差，一种理解我现在就已经听到了，有的朋友说：要发挥企业的重要办学主体作用就是要企业举办学校。
 
    企业掏钱自己独立办一个学校，这是一方面但是不全面。有人说发挥企业重要办学主体作用就是企业怎么样参与教育教学过程，这个也对，但也不全面。
 
    我的体会就是要根据企业自身的情况，根据经济社会发展的情况，以及根据本行业或者企业相关行业职业教育发展的情况，来选择企业发挥主体作用是举办还是参与举办，是独立地组织教育教学活动，还是参与组织教育教学活动。
 
通过体制机制突破调动社会参与职业教育
 
    体制机制突破一直是职业教育这些年致力于要推动的事情。刚才您说得很好，要形成全社会关心支持职业教育的环境，习总书记也提出了这样的要求，在国务院的 《决定》里，有五个基本原则，其中一个原则就是要政府推动、市场引导。政府推动什么？政府要推动的是要在保基本、促公平方面发挥作用；市场引导什么？市场 就是要发挥市场机制的作用。市场机制什么作用呢？我的体会一是要引导社会力量参与到职业教育里面来；二是要扩大优质职业教育的资源；三是激发学校的发展活力，通过市场的机制把学校的发展活力激发起来；四是要使职业教育和社会的需求更紧密地衔接起来。这些方面都需要体制机制的一系列突破。
 
    说到体制机制就离不开行业，这次《决定》在发挥行业的指导、评价和服务方面，也有一些重要的突破性表述。比如《决定》说要通过授权、委托、购买服务等方 式，把适宜行业组织承担的职责交给行业组织。行业组织要做什么呢？行业组织要履行好发布人才需求、推动校企合作，参与指导教育教学和开展质量评价等方面的 职责。如果这个机制突破了，就解决了职业教育在发展过程中行业的作用，也就是说通过行业这一条线使我们职业教育的办学和相关领域有更紧密的联系。